【农业概况】柬埔寨是世界上最贫穷的国家之一,全国人口的36%生活在贫困线以下,80%以上是贫穷小农户,主要以种植水稻为生。工业基础薄弱,绝大部分工业品靠进口,创汇产业中以纺织业和旅游业最重要。农业经济是柬埔寨国家根本,是目前政府最优先考虑的产业之一。
目前,柬埔寨农业还很落后,存在很多问题,如:基础设施差;农民素质低,种植技术落后;农产品加工和销售渠道不顺畅,农业生产随着市场变化而有较大波动性;农业开发落后,农产品价格低,利润低等。迄今为止,外国在柬埔寨的农业援助及民间农业投资的效果都不是很理想。
为了减少贫穷,持续发展农业经济,柬埔寨农林渔业部计划实施市场经济,尽快与世界接轨。目前正在制定相关的农业政策和法律法规。措施包括:①加强人力资源开发,注重农业教育及长短期的国内外培训。②加强农业研究和推广,注重繁殖良种,水肥管理和病虫害防治,重视水利建设和机械化。③完善农业统计分析和市场信息服务。④寻求农林牧副渔的投资和外援。⑤增强生产、加工和销售各环节的国际技术合作。⑥鼓励种植工业作物及投资加工厂,减少农牧产品的进口,并增强出口能力。⑦提倡胶园私有化,鼓励外商垦植新胶园和加工橡胶,重视轮伐老胶树和木材加工等
由于柬埔寨独特的社会和生产条件,特别需要灵活创新的管理和技术,稳步扩张的持久计划。柬埔寨的劣势是全国农业基础、生产现状和科教推广等均很落后,生产加工和出口销售等方面均受到诸多限制,国内消费市场小。现政治经济形势已好转,投资环境会逐年得到改善,未来柬埔寨具有良好的农业投资潜力。
【农业政策】农业是柬埔寨最重要的经济部门,农业部门对该国农村扶贫工作的开展有很大的贡献。为此,柬埔寨政府制定了诸多发展农业的政策措施,以促进国家的经济发展。
在柬埔寨第二个经济社会发展计划(2001)、国家扶贫战略(2002),柬埔寨盛世发展目标(2003)和柬埔寨政府矩形发展战略(2005)的基础上,2005年柬埔寨农业部规划了提升农业部门功能的战略政策——《农业部门战略发展计划(2006~2010)》,主要内容包括:1.政府出资发展农业集约性与多样性;2.在全国土地所有权范围内,加快土地分配并发布土地权益;3.增加并扩大拥有灌溉设施的土地面积;4.通过建立和强化农民用水分类,提高水资源管理;5.促进农业研究发展及农业市场开发,加强种子、肥料的分配与管理,以及农村信用社资金的分流;6.尽职尽责地把农业知识与信息传播到广大农村地区;7.除国家农业部门直接进行公共投资外,积极鼓励私人投资;8.继续开发更边远的广大地区,并进行必要的基础设施建设;9.推进“一村一产”运动,鼓励和提高农民的创造能力和自信心。
此外,柬政府高度重视稻谷生产和大米出口,政府首相洪森2015年提出百万吨大米出口计划的号召,不但提升了本地农民的积极性,也让众多投资者更热衷于投入农业、利用先进的管理技术改良稻种、建立现代化碾米厂。