密克罗尼西亚 - 全球热带农业知识中心

国家概况

【英文全名】Federated States of Micronesia

【中文全名】密克罗尼西亚联邦

【中文简称】密克罗尼西亚，FSM

【所属州】大洋洲

【首都】帕利基尔(Palikir)，位于波纳佩州(Pohnpei)。

【主要城市】帕利基尔、科洛尼亚、维诺

【国歌】《我们在此宣誓》

【国家代码】FSM

【官方语言】英语

【货币】美元

【时区】UTC+10至UTC+11

【政治体制】联邦制

【国家领袖】彼得·克里斯琴(Peter M. Christian)，为密联邦第八任总统(2015年5月11日当选)。

【宪法】 1979年5月10日通过并生效。根据宪法规定，总统为国家元首，也是政府首脑，由国会议员从国会4位4年期议员中选举产生。

【议会】称联邦国会，一院制，由14名议员组成，其中每州1名任期四年的“全任期”议员，其余10名议员任期两年，按人口比例在各州分配。第20届国会于2017年5月12日正式就职。现任议长为韦斯利·西米纳(Wesley W. Simina)，副议长为埃斯蒙德·摩西斯(Esmond B. Moses)。

【政府】内阁部长由总统提名，国会批准后组成联邦内阁。现内阁成员主要有：副总统尤斯沃·乔治(Yosio P. George)，外交部长洛林·罗伯特(Lorin S. Robert)，资源与发展部长马里恩·亨利(Marion Henry)，卫生与社会事务部长玛格达莱娜·沃尔特(Magdalena A. Walter)，交通、通讯及基础设施部长卢克诺·威尔巴克(Lukner Weilbacher)，财政与行政事务部长辛娜·劳伦斯(Sihna N. Lawrence)，司法部长约瑟·盖伦(Joses R. Gallen)，教育部长卡尔文·凯法斯(Kalwin Kephas)等。

【行政区划】全国共分为4个州：从西往东依次为雅浦、丘克、波纳佩和科斯雷。

【司法机构】设最高法院和州法院。联邦首席大法官为终身制，现任大法官丹尼斯·雅马斯(Dennis K. Yamase)，于2015年7月被任命。

【人口数量】10.4万(2015年)。其中密克罗尼西亚人占97%，亚洲人占2.5%，其他人占0.5%。

【人口密度】158.1人/㎞⊃;(2010年)

【主要民族】密克罗尼西亚人

【主要宗教】天主教徒占50%，新教徒占47%，其他教派和不信教者占3%。

【面积】陆地面积705平方公里，海洋专属经济区面积298万平方公里。

【GDP总计】3.22亿美元(2016年，国际汇率)

【人均GDP 】3069美元(2016年，国际汇率)

【国际电话区号】+691

【国际域名缩写】.fm

【道路通行】靠右驾驶

地理环境

【位置境域】位于中部太平洋地区，属加罗林群岛，东西延伸2500公里。海岸线长6112公里。岛屿为火山型和珊瑚礁型，多山地。由607个大小岛屿组成，其中4个主要大岛为：波纳佩岛(Pohnpei)、丘克岛(Chuuk)、雅浦岛(Yap)和科斯雷岛(Kosrae)。

【地形地质】密国岛上多山地，各州的大岛均属于火山岛，为环行玄武岩地质结构，主岛外围的小岛多为环状珊瑚礁岛。该国现无活火山，无地震。

【气候条件】属热带气候。12月至翌年3月为旱季，4月至11月为雨季。年均气温27℃，年降水量约2000毫米，其中波纳佩年降水量约3000毫米，是世界上降水量最多的地方之一。

自然条件

密海域是世界著名的金枪鱼产地。蟹、贝类、龙虾以及淡水鳗、虾等资源。

热作农业

经济落后，绝大多数人的经济生活以村落为单位。产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。渔业资源丰富，尤以金枪鱼著名。粮食及生活日用品均靠进口。严重依赖外援，国内缺乏有效的市场机制和良好的投资环境，经济发展缓慢。密将农业、渔业、旅游业作为经济的“三大支柱”。2016财年主要经济指标如下：

国内生产总值：3.2亿美元

人均国内生产总值：3068美元

国内生产总值增长率：1.9%

货币名称：美元

【工业】工业落后，只有少量加工工业，如鱼产品加工厂、制皂厂、椰油加工厂和成衣加工厂。建筑和机械修理行业部分由外国人经营。

【农业】农业落后。无粮食种植，靠自然生长。椰子、香蕉、面包果、木瓜、菠萝等热带果木到处可见。出产优质胡椒，出口国外。

【旅游业】密旅游资源较为丰富，不仅热带风光秀丽，且保存着独特的民族传统文化和风俗，以及纳马杜古城堡、“石币银行”等古迹。2015年入境外国游客近1.2万人次，主要来自美国(37%)、日本(19%)、欧洲(13%)、澳大利亚和菲律宾等。

【对外贸易】贸易逆差严重。主要进口产品为食品(约占40%)、燃油、日用品、机械、汽车等。主要进口市场为美国、韩国、日本、菲律宾、中国。主要出口产品为离岸捕鱼(约占87%)、槟榔、黑胡椒、黑珍珠、熟食和萨考酒。主要出口市场为泰国(48%)、中国、日本、韩国、菲律宾。密产品可优惠向美出口。(2013)

【财政金融】密财政严重依赖海外援助。自1998年密联邦及各州政府实行行政机构改革及政府公职人员“提前退休计划”等节流措施后,密财政曾于2002年和2003年出现盈余。但2004年和2005年政府财政再次出现赤字。 2009年密逐渐从金融危机中恢复，经济形势好转。

【通讯】设有电话、电报、互联网、邮政和地面卫星设施。2010年3月关岛与波纳佩州间海底光缆已接通。2014年，波纳佩州开通3G网络服务。目前密联邦政府正在积极配合世界银行开展密联邦各州和帕劳之间的海底光缆互通工程。

【交通运输】岛屿之间交通主要有空运和海运。境内机场可供波音737飞机起降。公路运输较为落后。无铁路。

公路：全国公路长约240公里。

水运：联邦政府拥有3艘800吨级以上轮船定期来往于各州(岛)，其中两艘为日本赠送。各州政府共有4艘600吨左右的客货两用轮。中国政府分别于2004年10月和2007年2月向密丘克州和雅浦州各提供一艘客货两用船。各州的港口均可停靠远洋级货轮。主要港口：波纳佩港(Pohnpei Port)，科洛尼亚(Colonia)，莱莱(Lele)，莫恩(Moen)。

空运：各州均有小型国际机场。美国联合航空公司、瑙鲁航空公司每周有数次航班来往于关岛、夏威夷、马绍尔、布里斯班、波纳佩、丘克、雅浦和科斯雷。

【外国援助】密接受的外援主要来自美国。根据《密美自由联系条约》，美国在1986至2001年间，共向密提供13.4亿美元的援助。根据2003年续签后的《密美自由联系条约》，美将在20年内向密提供总额约18.5亿美元的援款，其中部分用于设立信托基金。2023年后，美将停止援助，密靠信托基金自力更生。密同时也积极寻求外部援助。

生产成本

【农业概况】

农业在中国和密克罗尼西亚联邦经济和生产活动中占有重要位置。密克罗尼西亚联邦1986年结束美国托管，此后经济发展较慢，对他国的援助依赖性较强[2]。

密克罗尼亚主产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。基本上没有工业，粮食及生活日用品均靠进口。经济长期严重依赖外援，国内缺乏有效的市场机制和良好的投资环境，经济发展缓慢。密在国家经济发展规划中把农业、渔业、旅游业作为经济的“三大支柱”，旨在促进经济全面发展[3]。

【农业政策】

【税收政策】密克罗尼西亚有两大类税收，一类是联邦政府通过海关和税务局征收的进口税、总收入税、所得税和社会保险税；另一类是各州政府、市政府征收的地方税。基本情况如下：

进口税密联邦关税由联邦政府征收，进料加工复出口的加工原料免征进口税，具体做法是先征后退。加工后的产品用于出口也免征出口税，但投资用于加工出口商品而进口的设备及包装材料则要交纳进口税。

总收入税总收入税是所有密国企业主要支付的税赋。该税以企业的总收入为基础征收。

所得税所得税以雇员的收入为基础计征。雇主必须从支付给雇员的收入中扣除所得税款。雇员的收入包括雇员所有的收入(包括非现金收入)，扣除的所得税的计算方法是按照密联邦财政部制定的税收条款来计算，不能有任何扣减。

社会保险税密联邦社会保险税由雇主支付一半，雇员支付一半，并由雇主从雇员的收入中扣除。税率是雇员收入的4%，雇员和雇主各负担一半，每季度不超过4000美元。

州政府税(地方税) 销售税，仅适用于进口或商品在国内第一次销售，税率如下：普通商品：1%；车辆(包括轿车、卡车等)：7%；摩托艇、摩托车及配件：5%；啤酒：每听0.10美元；其它酒精饮料：每加仑2.00美元；雪茄烟：每包0.10美元；旅馆：每个房间征税5%。

执照费和经营税波纳佩州各市镇根据企业的经营规模征收不等的经营执照费。但非自然人的外国人或外国公司不得在密开办零售商店(变通做法是与当地人合伙，利用当地人的执照开办商店)。

营商环境